重磅新规!山东发布乡镇新政策,待遇要提高!

对县级以上政府及其部门安排的基础设施建设和其他建设项目,属于县级以上政府事权的,应足额安排资金,不得要求乡镇(街道)安排项目配套资金。(原题《山东推进乡镇街道行政管理体制改革 有条件的地方街道可逐步取消招商引资等职责》,作者:赵云龙)

以下为实施意见全文:

山东省政府网站截图

中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅

关于推广经济发达镇改革试点经验

深入推进乡镇(街道)行政

管理体制改革的实施意见

(2018年6月20日)

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》精神,复制推广经济发达镇改革试点经验,按照中央关于地方机构改革的有关要求,现就深入推进全省乡镇(街道)行政管理体制改革,提出如下实施意见。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央关于实施乡村振兴战略、区域协调发展战略和构建简约高效的基层管理体制的决策部署,按照省委、省政府工作要求,以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心,以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,以探索建立简约精干的组织架构和务实高效的用编用人制度为保障,复制推广经济发达镇行政管理体制改革试点经验,适应乡镇(街道)工作特点,推进乡镇(街道)行政管理体制改革,到2020年构建起权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制,努力实现基层治理体系和治理能力现代化,为在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面提供体制机制保障。

二、推进职能转变

(一)扩大经济社会管理权限。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则,将乡镇管理迫切需要且能够有效承接的部分县级经济社会管理权限赋予乡镇政府。重点扩大乡镇在产业发展、城镇规划建设、城镇管理、安全生产、市场监管、社会治安、民生保障等方面的行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权。市县政府要借鉴向经济发达镇放权经验,根据不同乡镇实际,逐个乡镇梳理确定放权事项,依法向乡镇放权。省政府将另行制定乡镇政府实施行政执法办法,明确向乡镇放权程序和相关要求。积极推进相关领域的地方立法,为赋予乡镇独立行使有关行政执法权限提供法律依据。县级以上相关部门要加强指导和培训,明确政策标准和工作流程,健全权力监督机制,确保下放乡镇的管理权限接得住、用得好。

(二)转变经济发展职能。适应新旧动能转换和新型城镇化发展需要,合理确定乡镇政府(街道办事处)经济发展职能。把乡镇经济工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来,促进错位发展、城乡结构调整和农民持续增收。逐步淡化街道的经济发展职能,把街道工作重心转到公共服务、社会管理上来;济南、青岛市中心城区及其他有条件的地方,街道可逐步取消经济发展、招商引资等职责及相应的考核指标,经费由同级政府保障。

(三)优化公共服务职能。推进乡镇政府(街道办事处)职能由“管理型”向“公共服务型”转变,细化乡镇(街道)基本公共服务职责,增强服务能力。强化乡镇政府(街道办事处)对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权。积极推进基本公共服务均等化和直接服务民生的公共事业部门改革,改进服务方式,统筹基本公共服务设施布局,推动城市优质公共服务资源向农村延伸。建立公共服务多元供给机制,加强乡镇(街道)对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管。

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