重磅新规!山东发布乡镇新政策,待遇要提高!

(四)推进“一站式”便民服务。落实“一次办好”改革要求,深入推进审批服务便民化,加强乡镇(街道)便民服务中心规范化建设,逐步将基层行政权力、公共服务事项纳入便民服务中心办理,完善综合便民服务功能,实现就近能办、多点可办、少跑快办。整合优化乡镇(街道)内部决策、管理、监督等管理职责和工作力量,为便民服务工作提供支持和保障。推动网上政务服务向乡镇(街道)延伸,实现“一网办理、一站服务”的省市县乡四级全覆盖。健全“一次办好”服务网络,加快推进村级便民服务点和网上服务站点建设,积极开展代缴代办代理等便民服务,打通服务群众“最后一公里”。

(五)实行综合行政执法。乡镇(街道)设立综合执法办公室,作为综合执法平台,统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。县级部门派出执法机构要接受乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)统一指导和协调,日常执法活动以乡镇(街道)管理为主。加强执法队伍建设,充实乡镇(街道)执法力量,加大业务培训力度,提升乡镇(街道)执法人员的综合执法能力和水平。全面实行行政执法责任制,加强行政执法监督。

(六)推行城乡社区网格化服务管理。健全城乡社区综合网格化治理体系,依托党的组织体系,整合综治、司法、公安、应急、信访、民宗等各种资源力量,构建统一的乡镇(街道)综治中心和一岗多责、一专多能的职业化网格员管理队伍,实现“多网合一、一员多能”,提升基层监管执法能力。加强乡镇(街道)综治中心建设管理和网格化服务管理标准化建设,强化信息共享和技术支撑,提高社会治理智能化水平。推动社会治理重心向基层下移,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解矛盾,鼓励和支持社会各方参与,促进政府治理和社会调节、村(居)民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局。

(七)强化党建工作职责。落实党建工作责任制,强化乡镇(街道)党(工)委领导核心作用,强化党组织统筹协调功能,健全党建工作机构,配强党务工作力量,落实经费、场所等基本保障;以提升组织力为重点,突出政治功能,加强城乡社区和农村村级等各领域基层党组织建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”等党的组织生活制度,全面推行主题党日制度,推动过硬党支部建设,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。加大非公有制经济组织、社会组织及经营网点、工程项目、服务窗口党建工作力度,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、创新机构编制管理

(一)综合设置机构。根据工作实际需要,进一步整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,统筹机构编制资源,综合设置乡镇(街道)党政工作机构和事业单位,实行扁平化管理。其中,设置党政工作机构5—7个,一般可称“XX办公室”,主任由乡镇(街道)领导副职兼任,另可配备1名副科级的副主任;设置公益一类事业单位4—5个,一般可称“XX中心”,含乡镇(街道)便民服务中心(挂党群服务中心牌子),主任可按副科级配备。在规定的机构限额内,乡镇(街道)可自主设置机构,根据工作需要加挂牌子,实行一套班子、两块牌子。设有功能区的乡镇(街道)可实行镇区管理机构合一体制。对派驻机构的考核以乡镇(街道)为主,其主要负责人的任免应当听取所在乡镇(街道)党(工)委意见。上级机关要优化对乡镇(街道)的领导方式,既允许“一对多”,由一个乡镇(街道)机构承接多个上级机构的任务;也允许“多对一”,由乡镇(街道)不同机构向同一个上级机构请示汇报。除机构编制专项法律法规外,上级相关部门不得要求上下对口设立乡镇(街道)机构或加挂牌子。

(二)充实编制员额。推进编制资源向乡镇(街道)倾斜,职责调整、权限下放后人员编制要同步下沉,将简政放权、事业单位分类改革、群团改革、控编减编等调整出的编制优先分配给乡镇(街道)。各设区的市要以满足乡镇(街道)工作需要为原则,核定乡镇(街道)行政编制和事业编制,每个乡镇(街道)可根据实际适当增加编制员额,所需编制首先从乡镇(街道)待分配编制中解决,不足部分从市县行政编制总额和事业编制总量内调剂。制定用编进人计划时优先向乡镇(街道)倾斜,乡镇(街道)出现空余编制的,应及时补充工作人员。

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